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国际观察:欧俄再度聚首 危机中求合作
http://international.dbw.cn/   2009-11-18 08:19:44
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  国际在线报道(记者许欣):欧盟-俄罗斯峰会定于18日在欧盟轮值主席国瑞典首都斯德哥尔摩举行,欧俄双方领导人将在本次会议上就加强双方贸易关系以及加强在气候变化方面的合作等议题展开讨论。分析人士认为,在世界经济出现复苏势头的时候,改善欧俄关系为提升双方的全球竞争力从而尽快走出经济颓势有着重要意义,但双方也无法回避之间的分歧与难题,实现全面合作还需要更多的努力和时间。

  本次会议是欧俄双方之间的第24次峰会,欧盟轮值主席国瑞典首相赖因费尔特、欧盟委员会主席巴罗佐、欧盟负责共同外交和安全政策的高级代表索拉纳将代表欧盟与会,而俄罗斯方面将由总统梅德韦杰夫率团参加。根据瑞典公布的会议日程,在本次峰会上欧盟将与俄罗斯就加强经贸关系,促进能源合作,改善安全局势等问题展开讨论。同时欧盟也将敦促俄罗斯就减少碳排放量做出承诺,为下月在丹麦哥本哈根召开的联合国气候变化大会做准备。

  分析人士指出,自从去年格鲁吉亚危机爆发以来,欧俄关系经历了低谷和逐步缓和这两个阶段,而随着国际形势的变化双方之间要谈的问题也越来越多。在去年11月法国尼斯举行的欧俄峰会上,双方虽坦承在格鲁吉亚问题上存在较为明显的分歧,但仍决定继续关于签订欧俄伙伴关系新协定的谈判工作,强调在欧洲安全等问题上将继续对话与协调。而今年5月在俄罗斯远东城市哈巴罗夫斯克举行的第23次俄欧峰会则更强调务实合作,虽没有达成任何书面的协议,但在全球金融危机的影响下,合作意愿超越分歧成为双方需求的主流。

  从合作的眼光来看,能源供应是双方急待加强协调的重要问题,就在双方首脑再度聚首的前夕,欧盟与俄罗斯16日在莫斯科签署了一份旨在建立能源领域早期预警机制的备忘录,以确保俄对欧盟的能源供应畅通和突发情况的应对。这份备忘录至少从文字上为俄输欧天然气供应买下了保险,但俄罗斯总理普京本月11日曾警告说,如果乌克兰今东截留俄方输往欧洲国家的天然气,俄方将切断对欧天然气供应。据此来看,俄罗斯所拥有的能源王牌在短期内仍将在欧俄关系中发挥重要作用,而欧盟也必须付出更大的财政和政策代价才能维护自身的能源安全。

  其次,关于泛欧安全机制方面的磋商,目前的象征意义更大于实际意义。去年在法国尼斯峰会上欧俄领导人讨论了“泛欧洲安全机制”的建议,但俄罗斯提出的建议更多的是针对美国在东欧建立反导基地的行动而提出的。作为在美俄之间生存的欧洲国家,一旦美俄关系紧张,欧洲就成为了天然的前沿阵地,因此放下姿态同俄罗斯谈共同安全,不得不说是欧盟确保自身安全的权宜之计。虽然美国已经宣布放弃布什政府制定的在东欧部署导弹拦截装置及监测装置的计划,但一项新的反导系统的部署方案正在酝酿中。美国和捷克官员16日在布拉格就此新方案举行了会谈,而波兰上月也表示准备参加美国新的反导弹防御系统,这的确给本次峰会带来了一层不大不小的阴影。

  另外欧俄之间加强经贸合作也是本次峰会要讨论的重要议题,双方将就减少贸易壁垒,共同反对贸易保护主义以及俄罗斯加入世界贸易组织等经贸议题展开讨论。俄罗斯是欧盟第三大贸易伙伴,双方去年的货物贸易总额达到了2800亿欧元。包括欧委会主席巴罗佐在内的欧盟领导人今年都多次表态支持俄罗斯加入世界贸易组织,在世界金融危机影响下,逐渐在经济、政治发展模式上靠近欧洲的俄罗斯需要欧盟这个重要的贸易伙伴,而欧盟也需要俄罗斯的能源和广阔的市场来为其经济复苏加速。

  今年2月欧盟委员会主席巴罗佐曾率领9名委员前往莫斯科,与俄总统梅德韦杰夫和总理普京等领导人举行战略对话确定今后几年欧俄关系的发展方向,5月双方举行峰会透露出提升欧俄关系的愿望,因此本次斯德哥尔摩峰会上双方领导人便有了深入探讨建立更可靠伙伴关系的基础,尽管分歧依旧存在,但目前的金融危机以及欧俄共同面临的安全和能源挑战说明双方相互依存,这也迫切需要将双边关系调整到对各自都有利的方向。

作者:    来源: 国际在线专稿     编辑: 张喜艳  
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