【不设海关,关税怎么收?】
据英国官方数据,2016年,英国向爱尔兰出口了价值136亿英镑的商品,其中从北爱进口货物总值91亿英镑;2015年,北爱尔兰地区向爱尔兰的出口货物总值为27亿英镑,而北爱地区在英国国内所售商品总值为107亿英镑。从事英国与爱尔兰的跨境贸易商家中,80%以上都是中小型企业,其生产供应链往往需要多次穿越边界才能完成。
虽然英国和爱尔兰双方都表态不赞成回到“硬边界”时代,但英国为了拿回贸易自主权而要离开欧盟关税同盟,这就让情况变得复杂。欧盟方面已表明, “脱欧”后,英国不可能仍享有与欧盟“无摩擦贸易”待遇。英国政府15日公布的另一份“脱欧”立场文件中提出,在英国退出欧盟关税同盟后设立“临时关税同盟”,避免“脱欧”给英国经济造成重大打击。
对于与爱尔兰的关税问题,英国政府抛出两个选择方案。一个与爱尔兰建立“新关税伙伴关系”,英-爱关税与日后英国-欧盟关税协定“合并”,英国与爱尔兰边界将不再设任何海关征税设施。另一个是实现“高度流线型”的海关检查程序,比如免除提交出入境申请的手续,继续当前北爱地区与爱尔兰之间的货物自由流通模式,对中小企业给予“跨境贸易免税”待遇、对大企业颁发“可信任贸易商”执照以减免税收等。
英方此前拒绝了在爱尔兰海上设海关的方案。爱尔兰海分隔了英国本土英格兰、威尔士、苏格兰地区和北爱尔兰地区、爱尔兰。英国认为这种做法“既不合宪法,经济上也不可行”。
【太模糊?】
英国政府的边界安排方案不出意外地遭到英国“留欧”派攻击。在野党工党议员康纳·麦金在北爱尔兰长大,他指责政府方案缺乏细节,“模糊而故作姿态”。“他们没有列出英国离开欧盟后如何实现无阻力无缝隙边界的步骤,没给担心‘脱欧’对北爱尔兰影响的人任何让人舒心的保证。”
爱尔兰政府发表声明说,英国此时公布立场文件“及时而有益”,政府领导层将仔细研究英国的边界安排方案,并与欧盟委员会和欧盟英国“脱欧”事务首席谈判代表米歇尔·巴尼耶商议。
声明还说:“保护和平进程的成果(指1998年北爱和平协议)至关重要,不该成为谈判的筹码。”