他只是不重视软实力？

　　软实力，这是美国各界反对特朗普预算案时，另外一个说得最多的词。在表示“预算案到国会就死”时，参议员格雷厄姆说：“这种预算摧毁美国的软实力，将我们的外交人员置于险境，这不会有任何出路。”

　　莫娜·亚库比安在其文章中特别提到了中国，“特朗普预算案的愚蠢之处尤其在于，美国削减对外援助时，中国正加大力度，为遍布亚洲和非洲的重要发展项目提供融资。中国或许已成为世界上最大的对外援助国。”哪个国家将在下一场全球危机中获得外交支持，中国还是美国？哪个国家的公司将赢得下一轮主要基础设施项目？亚库比安反问道。

　　这个话题在美国网站上引发了读者的激烈讨论。在《外交政策》网站的相关文章下面，有人留言说，“对美国而言，削减对外援助等同于将地缘政治影响力拱手让给其他国家”。该网民称，他曾在柬埔寨生活4年，“亲眼目睹过在金边的一家医院停车场上，停满了来自中国的崭新救护车，它们正随时被用来帮助这个国家的病人。柬中两国关系从未像现在这么稳固;柬首相洪森的一些表态向中国倾斜，经常对美国外交官的抗议置若罔闻。我们国家远离需要帮助的国家不仅有悖于道德，也是政治上的蠢行”。另一名读者称，“美国的对外援助比例远低于其他发达国家，军费却在世界上遥遥领先，这有什么用？我们拥有那么多航母，而世界上绝大多数国家一艘都没有!软实力比这些航母便宜，而且几乎不会起相反作用”。

　　中国社科院美国研究所研究员倪峰告诉《环球时报》，美国对以色列等这样的地区大国，以及对很多非洲穷国的援助几乎都带有附加条款，以满足美国的利益，包括推行美国倡导的人权和价值观。他表示，削减对外援助会影响美国的国际形象，甚至给它与一些国家的关系带来负面影响，这些国家可能抱怨“过去给，现在却不给”。美国建制派抵制新预算案，其实是担心此举毁了美国推广美式价值观和承担义务的外交根基。不过特朗普对这一套不感兴趣，他在竞选期间说过，美国在阿拉伯世界推广民主没搞成，而且还搞乱了。“孤立主义”情绪下，他宁愿埋头搞美国的建设。

　　“特朗普并非刻意去削减对外援助，而是他不重视外交力量，不重视软实力，因此作为外交政策的一部分，对外援助受到影响。”一名中国学者对《环球时报》分析说，大幅度削减对外援助费用在美国历史上并不少见，但削减外交领域支出的做法很罕见。