内外压力夹击

　　众所周知，特朗普是一个出了名的“不情愿的多边主义者”。然而，坚持退出TPP的他这次为何对TTIP另眼相待？

　　“特朗普政府重启TTIP谈判其实并没有太出乎人们意料。但令人意外的是，他调整立场比预期得要早。”中国社科院美国研究所外交研究室主任袁征在接受本报记者采访时分析称。

　　有分析认为，这其中有3月刚刚访美的默克尔的功劳。一些欧洲媒体认为，正是默克尔说服了特朗普，让其意识到欧美之间谈成一项自贸协定比他想象的要更容易。

　　其实，与其说是默克尔的劝服，不如说是作为欧盟领头羊的德国始终拒绝与美“一对一”谈判，这让特朗普不得不接受将欧盟作为谈判对象的可能性。在此前访美时，默克尔坚持主张奥巴马时期的TTIP，而非特朗普主张的与欧盟各国分别签署贸易投资协定。碰壁的特朗普虽然毫不客气地“甩了脸色”，却也意识到，只有转变思路才能找到出路。

　　毕竟，美欧经贸关系如此密切，对美国而言至关重要。美欧曾估计，TTIP如果达成，将造就世界上最大的自贸区，涉及全球40%的经济产出和50%的贸易活动，每年将分别给欧盟和美国经济增加1190亿欧元和950亿欧元产值。

　　此外，特朗普还面临来自美国国内的压力。一方面，在特朗普所属的共和党内，关于他在大选期间以及上任之后表现出来的贸易保护主义存在不少微词。“相比民主党，共和党与美国的工商阶层，比如大企业、大跨国公司等联系更为紧密，更加注重推动贸易发展，主张自由贸易。”袁征指出，特朗普如果想要在未来的时间里更好地施政，至少不能过于得罪共和党人，尤其是国会中主张自由贸易的共和党议员。

　　另一方面，执政将近百日，特朗普不容乐观的支持率和身处的已经撕裂的美国社会，让他在推行不少政策主张时频频受挫，威望和形象都遭遇挑战。根据《华盛顿邮报》和美国广播公司23日发布的最新民调结果，特朗普在美国选民中的支持率为42%，为“二战”后历任美国总统执政百日之际最低的支持率。

　　“未来，特朗普要想有所作为，必须对自己的立场进行一些务实的调整。”袁征指出，面对当前并不有利的施政环境，这位“弱势总统”急于改变现状，赢得共和党内和美国民众的更多支持，而重启TTIP正是一招应对之策。“此外，特朗普本人一向秉持现实态度，在他看来，只要能够达成一个更加符合美国利益的方案，用什么方式谈不是太大问题。”